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文旅行业迎重大利好！十五五规划明确八大文旅新赛道
2026-07-15 
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，将旅游业定位为战略性支柱产业、民生产业、幸福产业，首次系统化提出旅游强国建设完整路径，设定 2030 年核心发展指标：国内出游人次达 83 亿、国内旅游总消费 7.7 万亿元，入境游客 1.9 亿、入境消费超 1500 亿美元。
规划以文旅深度融合为主线，围绕智能化、绿色化、融合化三大方向，从空间布局、业态创新、消费升级、对外开放、行业治理等维度全面布局，梳理出八大文旅新赛道，覆盖资源开发、科技赋能、跨界业态、海外市场全链条，文旅从业者可精准布局。
规划将文旅融合作为产业发展核心主线，明确深挖中华优秀传统文化、革命文化、先进现代化建设文化资源，彻底告别 “重观光、轻内容” 传统模式。
依托长城、大运河、黄河、长江、长征、丝绸之路、万里茶道七大文化廊道，打造跨区域文化主题精品线路，建设文物主题游径；
非遗工坊、非遗市集、非遗沉浸式展演常态化落地景区、休闲街区，培育非遗民宿、非遗文创全产业链；
串联全国红色资源，升级红色展陈、红色演艺、红色研学，打造标准化红色主题线路，扶持红色讲解员、红色创意策划产业；
改造历史文化名城、古镇古村，打造文化主题度假区、城市文旅消费街区，发展特色文旅演艺、国风沉浸式体验。
规划单列《智慧旅游提升行动》，把数字化、智能化作为产业新动能第一抓手，数字文旅迎来政策全面加持期。
硬件端：5G 全域覆盖、景区智慧导览、客流预警、低空监测、沉浸式光影装备、文旅大模型纳入国家科技项目扶持；
运营端：统一搭建全国文旅公共服务平台，实现预约、支付、导览、投诉一体化；推广 AI 导游、多语种智能翻译、数字孪生景区；
新业态：元宇宙文旅、数字文博、虚拟文旅展演、线上云游、文旅数字藏品规范化发展；
配套：完善智慧旅游国家标准，培育智慧文旅示范空间，扶持数字文旅科创企业、技术装备制造厂商。
有序开放自然保护地，开发自然教育、山地徒步、森林露营、观鸟观星等轻量化生态产品；
推行景区节能减碳、可降解耗材、垃圾减量，支持旅游企业用碳减排量抵消文旅碳排放；
依托山水资源打造生态民宿、森林康养、气候旅居，培育联合国 “最佳旅游乡村”；
环渤海、长三角、南海、北部湾海洋旅游带升级，海岛观光、潜水、滨海休闲绿色化改造。
规划发布《旅游融合业态培育工程》，明确五大跨界融合方向，打破单一观光天花板，创造全新消费场景。
中小文旅企业无需重资产造景区，可以聚焦单一细分赛道做 “专精特新”，露营基地、工业研学基地、康养民宿轻资产项目迎来政策倾斜。
规划针对全年龄段分层需求，明确四大特色主题产品扶持计划，精准匹配大众个性化出游需求，避开同质化竞争。
研学旅游：出台统一标准体系，打造全国知名研学品牌，中小学春秋假政策落地带动研学市场扩容；
冰雪旅游：实施冰雪提升计划，扶持崇礼、阿勒泰、亚布力等冰雪度假集群，推动单季运营向四季文旅转型，支持冰雪装备国产化；
海洋海岛旅游：建设环渤海、长三角、南海、北部湾海洋旅游带，重点发展邮轮游艇、海岛度假、滨海休闲，海南、横琴、平潭国际旅游岛重点赋能；
亲子 / 青年 / 银发主题：亲子研学、城市漫步、音乐节旅拍（年轻人）；康养旅居、怀旧慢游（中老年）。
规划重构全国旅游空间布局，构建枢纽城市 + 重点旅游城市 + 特色旅游地 + 县域乡村四级体系，城乡双向引流，存量资产迎来盘活风口。
京津冀、长三角、粤港澳、成渝等城市群一体化发展，打造旅游休闲街区、城市更新文旅项目；
培育全国旅游名县、全域旅游示范区，扶持返乡创业文旅经营者，高校共建乡村文旅项目。
《入境旅游促进计划》重磅出台，全方位提升境外游客来华便利度，入境游将迎来持续多年增长红利。
便利化政策加码：扩大免签国家范围、简化入境通关、实现外卡内绑、刷护照入园住宿、境外游客互联网访问优化；
入境消费体系完善：扩容市内免税店、扩大离境退税网点，推行 “即买即退”，打造入境旅游友好商圈；
入境核心城市网络：以北京、上海、广州、西安、成都、昆明、厦门等枢纽城市搭建入境旅游主干网；
国际文旅推广：持续开展 “你好！中国” 全球品牌营销，扶持企业海外拓客、境外旅游展会参展，加大多语种导游、智能翻译设备供给。
消费场景扩容：鼓励带薪错峰休假、春秋假落地，推出旅游年卡、跨区域联票；大力发展夜间旅游、房车露营、高速服务区文旅消费；机场、码头、商圈联动文旅消费；
服务提质：鼓励旅游厕所升级、无障碍适老化改造、智慧集散中心建设；实施导游、酒店服务技能大赛，推行投诉先行赔付、服务质量码上评价，文明旅游、优质服务品牌获得政策宣传倾斜。
十五五旅游强国规划，不是短期政策红利，而是未来五年文旅产业的底层发展逻辑。
对文旅从业者、地方政府、投资机构而言，抓住八大新赛道布局窗口期，深耕差异化特色业态，方能抢占旅游强国建设时代红利。
